Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan. Alleen tegen besluiten kun je bezwaar en beroep instellen. Het is daarom belangrijk om te weten of iets een besluit is.
Definitie van een besluit
Volgens artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een besluit:
Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Kenmerken van een besluit
- Schriftelijk: mondeling gegeven beslissingen zijn geen besluit
- Bestuursorgaan: afkomstig van een overheidsinstantie
- Publiekrechtelijk: gebaseerd op een publiekrechtelijke bevoegdheid
- Rechtshandeling: gericht op rechtsgevolg (rechten of plichten)
Soorten besluiten
| Type besluit | Toelichting | Voorbeeld |
|---|
| Beschikking | Besluit voor een individueel geval | Vergunning, uitkering |
| Besluit van algemene strekking | Geldt voor een groep of iedereen | Bestemmingsplan, verordening |
| Beleidsregel | Hoe het bestuursorgaan bevoegdheid gebruikt | Handhavingsbeleid |
Wat is GEEN besluit?
- Feitelijke handelingen (zoals het plaatsen van een verkeersbord)
- Privaatrechtelijke handelingen (zoals een koopcontract)
- Mondelinge mededelingen
- Informatieve brieven zonder rechtsgevolg
- Interne stukken en adviezen
Waarom is dit belangrijk?
Alleen tegen besluiten staat de weg van bezwaar en beroep open. Als iets geen besluit is, kun je niet naar de bestuursrechter. Dan moet je eventueel naar de civiele rechter.
Veelgestelde vragen
Is een e-mail een besluit?
Een e-mail kan een besluit zijn als het een schriftelijke beslissing bevat met rechtsgevolg. De vorm (brief of e-mail) is niet doorslaggevend, maar de inhoud.
Is een afwijzing van een verzoek een besluit?
Ja, ook een afwijzing is een besluit. Het heeft immers rechtsgevolg: je krijgt niet wat je hebt gevraagd.
Hoe weet ik of iets een besluit is?
Kijk of het schriftelijk is, van een bestuursorgaan komt, en of het gericht is op rechtsgevolg (rechten of plichten creëert of wijzigt).
## Veelgestelde vragen
**Wat is het verschil tussen een besluit en een brief van de overheid?**
Een besluit is een schriftelijke beslissing die rechtsgevolg heeft, zoals het toekennen of afwijzen van een vergunning. Een informatieve brief zonder rechtsgevolg is geen besluit. Het gaat om de inhoud: creëert of wijzigt de brief rechten of plichten, dan is het een besluit.
**Kan ik tegen elk besluit van de overheid in bezwaar?**
Ja, tegen alle besluiten staat in principe bezwaar open, tenzij een specifieke wet dit uitsluit. Controleer altijd de rechtsmiddelverwijzing in het besluit, daar staat welke procedure je moet volgen en binnen welke termijn.
**Is een e-mail of WhatsApp-bericht van de gemeente een besluit?**
Een e-mail of WhatsApp-bericht kan een besluit zijn als het voldoet aan de wettelijke eisen: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan met rechtsgevolg. De vorm (brief, e-mail, app-bericht) is niet bepalend, maar de inhoud wel.
**Hoe weet ik of een afwijzing van mijn aanvraag een besluit is?**
Een afwijzing van een aanvraag is altijd een besluit, want het heeft rechtsgevolg: je krijgt niet wat je hebt aangevraagd. Tegen een afwijzing kun je dus bezwaar maken binnen 6 weken na dagtekening.
**Wat zijn voorbeelden van overheidshandelingen die geen besluit zijn?**
Feitelijke handelingen zoals het plaatsen van een verkeersbord, interne stukken zoals ambtelijke adviezen, privaatrechtelijke overeenkomsten zoals een huurcontract met de gemeente, en mondelinge mededelingen zijn geen besluiten in de zin van de Awb.
### TL;DR
Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan met rechtsgevolg. Alleen tegen besluiten staat bezwaar en beroep open. Een besluit moet schriftelijk zijn, van een bestuursorgaan komen, publiekrechtelijk zijn en gericht zijn op rechtsgevolg. Niet elk document van de overheid is een besluit.
### Key Takeaways
- Een besluit moet voldoen aan vier criteria: schriftelijk, van bestuursorgaan, publiekrechtelijk en gericht op rechtsgevolg
- Alleen tegen besluiten is bezwaar en beroep mogelijk bij de bestuursrechter
- Ook afwijzingen en e-mails kunnen besluiten zijn als ze aan de criteria voldoen
- Feitelijke handelingen, informatieve brieven en mondelinge mededelingen zijn geen besluiten