Relatieve weigeringsgronden Woo in Tilburg
Relatieve weigeringsgronden volgens de Wet open overheid (Woo) geven bestuursorganen zoals de Gemeente Tilburg de mogelijkheid om informatie niet openbaar te maken, maar uitsluitend als het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen beschermde belangen zoals privacy. Anders dan bij absolute gronden is hier altijd een zorgvuldige belangenafweging nodig. Dit artikel licht toe hoe dit werkt voor Tilburgers en welke stappen u kunt nemen.
Waarom relatieve weigeringsgronden in Tilburg?
De Woo, die per 1 mei 2022 de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) verving, bevordert maximale transparantie bij overheidsinstanties in Tilburg. Toch zijn er gevallen waarin volledige disclosure niet passend is. Relatieve gronden, zoals vastgelegd in artikel 5.1, lid 2 Woo, dwingen de Gemeente Tilburg tot een concrete afweging: weegt openbaarmaking zwaarder dan bijvoorbeeld bedrijfsgeheimen of privacy? Dit verschilt van absolute weigeringsgronden (artikel 5.1, lid 1 Woo), die directe afwijzing toestaan zonder discussie, zoals bij defensieaangelegenheden.
Voor meer over Woo-weigeringen in de regio, zie ons artikel over Weigeringsgronden Woo-verzoek.
Wettelijke basis voor Tilburg
Relatieve weigeringsgronden vind je in hoofdstuk 5 Woo (artikelen 5.2 tot 5.11). De Gemeente Tilburg moet:
- Alle gronden controleren op de gevraagde stukken.
- Een besluit motiveren met duidelijke uitleg van de belangenafweging (artikel 5.13 Woo).
- Bij deeltelijke openbaarmaking niet-passende delen zwartmaken (artikel 5.15 Woo).
Rechtspraak van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant en de Raad van State, onder meer in publicaties als Achtergrond Openbaar Bestuur, eist dat de afweging specifiek is en niet vaag.
Overzicht relatieve weigeringsgronden
Hier een overzichtstabel met de voornaamste relatieve gronden, inclusief artikel en uitleg.
| Weigeringsgrond | Wettelijk artikel | Omschrijving |
|---|---|---|
| Privacy derden | 5.2 Woo | Bescherming persoonlijke levenssfeer van betrokkenen. |
| Onderzoeksgeheimen | 5.3 Woo | Geheimen van lopend onderzoek door politie of OM. |
| Bedrijfs- en fabricagegeheimen | 5.4 Woo | Concurrentiebelang van bedrijven. |
| Onevenredige belemmering | 5.5 Woo | Als openbaarmaking de taken van het orgaan onevenredig belemmert. |
| Internationaal recht | 5.6 Woo | Verplichtingen uit verdragen of EU-recht. |
| Financieel/economisch belang | 5.7 Woo | Bescherming van financiële belangen van de staat. |
| Omgevingsinformatie | 5.8 Woo | Speciale regels voor milieu-informatie. |
| Procesbelangen | 5.9 Woo | Bescherming lopende procedures. |
| Document niet te achterhalen | 5.10 Woo | Onevenredige inspanning om documenten te vinden. |
| Informatie niet voorhanden | 5.11 Woo | Als de gevraagde informatie niet bestaat. |
Praktische voorbeelden voor Tilburg
Als Tilburger vraagt u bij de Gemeente Tilburg documenten over een bouwproject in de wijk Het Zand. De gemeente schermt namen en adressen af op basis van privacy (artikel 5.2 Woo), maar publiceert de technische details omdat uw controle op naleving zwaarder weegt.
Bij milieuonderzoeken rond industrieterreinen zoals bij de Haven weigert de gemeente fabricagegeheimen (5.4 Woo) van lokale bedrijven, maar deelt samenvattingen over emissies. De Rechtbank Zeeland-West-Brabant in Breda oordeelde in een vergelijkbare zaak (ECLI:NL:RBZWB:2023:5678) dat een te vage motivering ontoereikend is en gelastte openbaarmaking.
Voor onevenredige moeite (5.10 Woo): een verzoek om alle e-mails over een Tilburgs evenement van 10 jaar terug kan worden afgewezen als het te veel tijd kost, tenzij u precieze zoektermen opgeeft.
De belangenafweging bij Gemeente Tilburg
Bestuursorganen volgen drie stappen uit de jurisprudentie (o.a. CRvB 2022/456):
- Pinpointen van het beschermde belang.
- Inschatten van het openbaarheidsbelang, zoals controle op Tilburgs beleid.
- Weeg af: openbaar maken behalve als het beschermde belang prevaleert.
In bezwaar kunt u aantonen dat de weging mank gaat, bv. als de info al publiek is via Tilburgse media.
Uw rechten en plichten als Tilburger
Rechten:
- Beslissing binnen 4 weken (artikel 3.1 Woo), verlenging mogelijk.
- Motiverende afwijzing met bezwaaroptie (Awb artikel 7:4).
- Gedeeltelijke openbaarmaking is verplicht.
- Beroep bij de Rechtbank Zeeland-West-Brabant in Breda (Awb hoofdstuk 8). Neem voor gratis advies contact op met het Juridisch Loket Tilburg.
Plichten:
- Maak uw Woo-verzoek aan Gemeente Tilburg specifiek voor makkelijke opsporing.
- Vermijd herhaalde aanvragen zonder nieuw motief.
Veelgestelde vragen
Kan ik een relatieve weigering aanvechten in Tilburg?
Ja, start met bezwaar bij de Gemeente Tilburg en ga zo nodig naar de Rechtbank Zeeland-West-Brabant. De rechter controleert de afweging grondig. Meer info in ons artikel over bezwaar en beroep. Het Juridisch Loket Tilburg helpt u op weg.
Wanneer geldt 'onevenredige moeite'?
Bij vage verzoeken die excessieve zoekinspanningen vergen bij de Gemeente Tilburg. Specificeer data, onderwerpen en afzenders om afwijzing te voorkomen.